Самолет Ан-28 разработан в конце 1960-х гг. конструкторским бюро Антонова для обслуживания местных воздушных линий в труднодоступных регионах Советского Союза. В конструкцию самолета были заложены способность выполнять полеты с грунтовых аэродромов, в условиях высокогорья и при крайне низких температурах. Большинство построенных Ан-28 эксплуатировались на Дальнем Востоке России и в республиках Средней Азии.